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大 连 市 人 事 局 文 件
大人发[2004]55号
关于印发《大连市2004年度人才开发目录》的通知
各有关单位：
现将《大连市2004年度人才开发目录》印发给你们，请结合实际，认真做好人才资源开发工作。
二○○四年六月二十九日
大连市人事局办公室 2004年6月30日印发
大连市2004年度人才开发目录
为紧密配合大连市国民经济和社会发展计划的实施，围绕“大大连”建设和老工业基地振兴，通过调整和优化人才结构，增加数量，提高质量，强化“中国北方人才高地”对人才的吸纳和辐射作用，努力提升城市功能和区域竞争力，制定《大连市2004年度人才开发目录》（以下简称《目录》）。
一、2004年度人才开发总体目标
全市人才总量达到90万人，队伍实力整体提升、竞争能力有所增强。坚持科学人才观，注重人才的能力素质培养，加大人才开发的深度和广度，突出做好高层次拔尖人才、重点行业和领域急需的优秀人才、技能型人才和农村实用人才的开发。
二、制定《目录》的主要依据
1、大连城市发展定位
以《建设“大大连”规划纲要》和《大连市振兴规划纲要》为指导，围绕建设现代化国际城市，构筑东北亚重要的国际航运中心、建设四个基地为支撑的新型工业体系、大力发展现代服务业等中心任务，紧扣年内工作重点，力争解决好“三农”问题，建设现代化农业，全面实施人才强市战略，实现经济和社会协调发展。
2、大连产业结构调整
2004年，大连市将全力推进东北亚重要国际航运中心建设，提升城市综合功能和核心竞争力，坚持走新型工业化道路，优
化产业结构，大力发展临港产业，形成以高新技术产业为先导，以石化、电子、机械制造等产业为支柱，现代服务业和现代农业全面发展的现代产业体系，提高对外开放质量和水平。
3、大连年度人才需求
（1）近两年大连市各类人才市场中人才动态供求状况及接收应届大中专毕业生来连的专业分布情况反映出，我市引进人才总量增长较快，结构分布更趋合理，总体质量不断提高。
（2）2004年的人才需求统计以及结合《目录》制定进行的专项调查，共涉及530余家用人单位和
16713个岗位，力求比较准确地反映今年大连市人才需求相对较多的专业、产业或行业。
（3）目前从我市的情况看，高素质、高层次人才短缺；计算机、机械制造、航运及高新技术人才需求旺盛；创新型人才、复合型人才、外向型人才十分紧缺；高级技能型人才严重不足；特色不突出、技术含量不高的专业需求滞缓；长线专业基本饱和。
4、大连人才开发政策
今年召开的全市人才工作会将出台一系列人才政策，对于人才开发将起到重要的推动作用。
（1）人才储备机制。本科及以上学历的应届毕业生，可以先落户后就业；选择大连大学、大连软件园等作为人才储备基地，市政府在人才引进、硬件建设、所需经费等方面给予扶持。
（2）人才柔性引进机制。对那些高层次拔尖人才或虽不符合到我市落户条件、但确属用人单位急需而现有人才资源无法满足需求的专科及以下学历一般层次人才，给予办理《人才工作居住证》，享受大连市民同等待遇。经考核确属骨干且贡献突出的一般层次人才可以按有关规定落户大连。
（3）高层次人才引进机制。对引进的博士、院士等高层次人才，市人才发展资金给予6万元到30万元不等的安家补贴；来连工作的两院院士（含双聘院士）每月给予生活津贴；进入我市企业博士后工作站的博士由省、市政府每人给予一定数额的项目启动补贴等等。
三、《目录》的主要导向功能
1、人才培养导向
一般的技能型和应用型人才，应以本市培养为主；对于“一个中心、四个基地”所需要的本科以上学历专业人才、博士以上学历及高层次专业人才，以引进和培养相结合，注重引进办学质量高的国家部（委）及省属重点院校特别是北大、清华等名校的应届毕业生。对于会展策划、网络管理、广告创意、装饰设计等“灰领”人才应以本市培养为主。制定长线专业未就业毕业生技能转换培训方案并付诸实施。
在连高校及继续教育培训机构、技师学院和大型企业集团应以《目录》为参考，及时动态地进行专业和课程及人才储备调整，贴近人才需求实际，把握专业需求方向，注重人才素质能力培养效果。
鼓励海内外教学质量高、声誉好的著名培训机构、跨国公司、国内大的培训集团来连合作建立机构，参照《目录》推出培训项目；结合区域人才一体化，推进人员互派、挂职锻炼、项目培训的合作。
政府有关部门应参照《目录》所列专业，充分发挥引导、服务作用，推进企业将人才培训纳入中长期发展规划；鼓励用人单位以战略的眼光适当超前储备人才，增强核心竞争力、凝聚力和发展后劲。
2、人才引进导向
《目录》是2004年我市人才引进的主要导向依据，用人单位在引进人才工作中应结合实际，参考《目录》所列专业，进一步提高人才引进的有效性和针对性。各人才中介服务机构应根据《目录》导向，确定人才引进、人才租赁、人才猎头等业务的工作重点。
政府人事部门以《目录》中的专业、产业、行业等相关内容作为人才引进、培训和储备的重要依据；鼓励人才以各种方式特别是不符合引进条件的人才以柔性流动的方式来连创业和发展。按照“四不唯”的原则，把拥有业绩成果、具备真才实学、经市场检验证明具有创新思维和发展潜质的人才纳入培养与引进的范围。
不符合我市产业调整需要的专业、岗位需求趋向饱和的专业不宜引进；市内四区、新城区对北三市和长海县急需、且未经当地和大连市组织、人事部门同意其向市内流动的在职人员暂不引进。
根据《目录》反映的人才需求趋势，制定相关吸引、开发政策，特别鼓励投资类和创业型人才来连创业。
3、结构调整导向
按照建设“大大连”和振兴老工业基地进行的扩展城市空间、调整产业结构的趋势，发挥《目录》引导人才在本市区域间合理流动的导向作用。
根据我市重点产业和行业发展趋势，着眼紧缺、急需岗位的需求，依照《目录》的导向，吸引人才、培养人才，实现人才开发与产业结构、岗位需求的紧密对接。积极促进区域、产业和行业人才队伍向知识能力高层次化、年龄结构合理化、来源结构多样化的方向发展。
4、市场调节导向
我市各类人才中介服务和培训等相关机构，应参照《目录》的导向结合自身实际，通过社会化、市场化运作，充分发挥人才资源配置和能力提升过程中的作用，做强人才市场，优化培训质量，提高社会效益和经济效益。积极鼓励各类人才参照《目录》，主动进行自我投资，实现自我开发，增强竞争实力。
以《目录》为参照，逐步构建人才储备及需求预警机制，实现政策调控和市场调节的适度超前。
四、《目录》的体例
《目录》按照现代制造业人才、航运业人才、电子信息业人才、石油化学工业人才、城市发展类人才、现代服务与贸易业人才、社会公益类人才、农村实用人才等8大类别分类。
《目录》列出了27个专业类别，主要涉及与经济和社会发展紧密相关的重点专业领域。
《目录》共列出了137个涉及的专业岗位，主要表明所需人才从事工作的相应职业岗位类别。
《目录》按照所需人才类型、专业层次、工作经历等条件列出不同选项，力图体现新的人才观。
《目录》制定的产业或行业导向、地区导向主要依据“大大连”建设规划纲要和振兴大连老工业基地规划纲要，针对人才需求相对集中的产业或行业、地区。
《目录》提出了正在拟定或将要拟定的政策措施。
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